报告和请示都需要答复吗_报告和请示不能混用(网友来稿)

报告和请示不能混用「网友来稿」

江西省清江中学 李弗不

“报告”和“请示”是《国家行政机关公文处理暂行方法》（国务院办公厅1981年2月27日发布，2000年5月1日修改）规定的两个重要的公文文种。毛泽东同志曾经指出：“必须改正对上级事前不请示，事后不报告的不良习惯。” （《毛泽东选集》第三卷287页）加强请示和报告，可以密切上下级之间的联系，更好地贯彻党的路线、方针、政策，把握这两种公文概念的内涵和不同的目的要求，对于写好公文和处理好文书，提高机关工作效率，无疑是十分必要的。

然而，当前，在一些介绍公文写作的出版物中，竟然把“报告”和“请示”两种公文混为一谈。有的把“请示”称作“请示报告”，并说成是国家行政机关“公文种类中重要文种之一”；有的把“请示” 和“报告”统统称之为“请示报告”，甚至以教育部写给国务院的《关于妥善处理高等学校学生退学后有关问题的请示》作为介绍“请示报告”写作的例文，把共青团中央书记处、中共山东省委写给党中央书记处的那篇著名的《关于进一步开展学习宣传张海迪活动的报告》，硬说成是什么“一个请示报告的范例”。难怪许多机关、团体、企事业单位往往把公文的标题写成《关于××××××问题的请示报告》。有的虽然公文标题写成了《关于×××问题的请示》，结尾却又写上了“以上报告当否，请批示”之类的字样，使上级机关分不清究竟是“报告”，还是“请示”。

我们知道，《国家行政机关公文处理暂行方法》中明确规定：“向上级机关汇报工作、反映情况，用‘报告’。向上级机关请求指示和批准，用‘请示’。”可见，“报告”和“请示”是两种不同的公文，它们之间是有区别的。

第一、用途不同。“报告”是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况的陈述性的公文。其目的是让上级机关及时掌握情况，更好地帮助下级正确贯彻执行党的路线、方针、政策，减少错误，做好工作。而“请示”则是下级机关向上级机关请求指示或审批的公文。其用途是：工作中遇到了本单位职权范围内解决不了而又亟待解决的问题，请示上级机关帮助解决；工作中发生了新的情况和问题，向上级机关请求妥善处理的办法；有不明确的问题，请求上级机关指示、解答。

第二、时间有别。“报告”，无论是工作报告，还是情况报告和报送文件或物件的报告，写作时间比较灵活，事前、工作进行中和事后都可以行文，而“请示”，是要请求上级机关给予指示或审批，必须事前行文，我行我素的“先斩后奏”，那是党纪政纪所不允许的。

第三、写法各异。作为公文，“报告”和“请示”的格式、公文编号、受文单位、落款和发文年月日等的写法是相同的，但由于“报告”和“请示”毕竟是两种不同的公文，其行文自应有异。其一，标题应该分清，“请示”是“请示”， “报告”即“报告”，切勿写成“请示报告”，弄得非驴非马。其二，正文的写作，“报告”只须陈述情况，汇报工作，涉及内容较广，行文可以较长，但不应写上请示事项，不请求上级批复。而“请示”要求一事一文，行文较短，必须提出请示的事项，陈述缘由，提请上级答复或审批。其三，结尾，因为“报告”不要批复，可用“特此报告”或“以上报告，如无不妥，请批转××××”等语作结，不应该用“以上报告是否可行，请批复”之类的结语。“请示”的结语才用“当否，请批示”之类的结语。

总之，“报告”和“请示”是两种不同的公文，其用途和写作要求是有区别的，绝对不能混用。有的地方党政领导机关规定，凡是“报告”和“请示”不分，或者把“请示”写成“请示报告”者，一律退回，不予受理，对整顿文风起了积极作用，这种做法是值得称道、肯定的。

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